对全球数据经济影响深远,互联网前沿法律动态

2019-10-19 作者:互联网   |   浏览(141)

政策法规

欧盟委员会负责数字经济与社会事务的委员加布里尔表示:“对我们来说,保护公民个人隐私符合欧盟的核心价值,也是我们的责任,欧盟将在此方面采取更多积极主动的措施。”

9月3日消息,7月3日,各项知识产权立法修正案在哈萨克斯坦生效。修正案带来的重大变化包括:1.与所有知识产权有关的修订包括确定知识产权注册程序只由知识产权局负责,明确行政和刑事责任不适用于与知识产权穷竭有关的案件,对“独占许可”的定义做了更改,引入“排他许可”的规定等;2.在商标和地理标志方面,引入了假冒商品的概念,明确商标专用权开始的期限为商标登记簿中的注册日期,将申请驰名商标的程序和要求纳入法律等;3.在专利方面,确定所有专利只能由法院宣告无效,以前负责处理这些案件的司法部上诉委员会的管辖权现在仅限于对NIIP拒绝授予专利的上诉。4.在版权方面,规定对于拟用作商标、服务标记、商品名称和地理标志的作品,不得给予版权保护。5.在植物新品种方面,将在官方公报中公布植物新品种权利人的期限从做出审查决定之日起18个月缩减到1个月。

欧盟统计数据显示,2/3的欧盟公民对于在互联网世界中的个人信息安全感到担忧,近50%的人担心成为网络诈骗的受害者。《条例》实施后,获得用户同意成为企业处理个人数据的必要前提。这在很大程度上回应了人们的诉求,从根本上提升了用户在互联网中的地位和话语权。

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对此,欧盟委员会负责司法、消费者权益等事务的委员朱洛娃表示:“我们需要新规则来应对新风险,这是我们立法的初衷。”

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史蒂夫认为:“《条例》无疑提供了一个很好的法律支持框架,但关键在于如何落实,如何将其转化为具体的可操作的流程和工具。立法的目的不是为了让律师变得更富有,而是要让人们在数字世界中获得更大利益。我们已经付出了很多努力,但未来需要做得更多。”

原标题:互联网前沿法律动态周报 | 2018.9.4-2018.9.10

未来实施机遇与挑战并存

近日,针对目前广告代言市场上有关虚假代言、盲目代言、代言价格虚高、报价不透明、“阴阳合同”以及偷税漏税等问题,中国广告协会发布了《广告代言自律倡议书》。《倡议书》将规范广告行业交易行为。《倡议书》表示,中国广告协会将成立广告代言大数据服务平台,通过大数据分析来规范广告行业交易行为,为各市场主体提供公正透明、值得信赖、合理完善的服务。协会将基于大数据平台发布相关报告,确保广告主在选择广告代言人时的全面性和客观性。同时,《倡议书》还提出将建立行业“黑名单”机制,构建广告代言评价体系,发布广告代言指数,从而规范广告行业交易行为。

除企业外,欧盟成员国政府层也未完全做好准备。据《欧洲观察家》网站报道,截至5月25日新规实施,因财政紧张、人才短缺等因素,仍有包括比利时、希腊、匈牙利等在内的8个成员国未能如期完成国内相关法律修改。朱洛娃对此表示:“这将增加新规执行的不确定性。”她称欧盟或将采取包括法律、罚款等在内的手段,向成员国施压。

9月4日消息,目前担任欧盟轮值主席国的奥地利打算推进3%数字营业额征税的提案,并在一份文件中称,计划在本周五和周六于维也纳举行的欧盟财长会议上讨论这个问题。根据这份文件,奥地利将询问各国财长是否同意将工作重点放在欧盟的临时解决方案上,该解决方案应该在今年年底前达成一致。根据这份文件,只有谷歌和Facebook领先的在线广告服务以及亚马逊等虚拟市场的收入才会被征收新税。为了规避对该措施的一些批评声音,维也纳提议缩小税收范围,使其不适用于用户数据的销售。根据欧盟委员会的建议,只有全球年营业额达到7.5亿欧元、欧盟年收入不低于5000万欧元的企业才应纳税。欧盟官员说,大约有200家公司将被纳入欧盟委员会提出的新税收范围,预计可在欧盟范围内每年新增收入约50亿欧元。

对全球数据经济影响深远

9月5日,美国众议院通过一项法案:《2018网络威慑与响应法案》。法案旨在应对国外网络技术对美国网络的破坏、对基础设施的威胁、对经济的损害、对选举的破坏,保护国家免受外国网络威胁,对抗这种数字威胁。该法案将是一个识别,阻止和应对恶意的国家支持的网络攻击的法案。这项法案要求总统指定,对国家安全,例如国家政策,经济健康或金融稳定,构成重大威胁的网络活动的外国人或机构,并规定了一系列制裁措施。法案还规定了总统对发现从事恶意网络的国家实施外交,经济和刑事制裁的正式程序。

《条例》的实施不仅对从事科技、市场调查以及数据经营等业务的企业构成影响。从制造业到服务业,从实体经济到虚拟经济,无不与数据发生着越来越密切的关系,这些领域的企业都将或多或少受到《条例》的影响。欧洲网络和信息安全联合机构负责人史蒂夫日前在接受记者采访时表示:“未来企业经营首先需要考虑的是如何与用户达成互信,而不是像以前一样怎么赚钱就怎么来。”

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酝酿6年之久的欧盟《通用数据保护条例》近日正式生效。该条例被认为是欧盟有史以来最为严格的网络数据管理法规。业界普遍认为,这一法规将为未来10年全球数据保护打下基础,或将对包括互联网经济在内的社会、经济形态产生深远影响。

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但是,企业方面的反应没有那么乐观,主要担心成本大幅提升,尤其中小企业承受的压力会更大。欧洲咨询公司“维度研究”的报告显示,为适应新规的要求,所有欧盟相关企业的运营成本共将提升2000亿欧元,而美国企业则需要多投入大约417亿欧元。美银美林集团的首席投资策略师哈特奈特表示:“行业经验证明,监管浪潮会带来投资低下的结果。”由于新规内容庞杂,且其中很多条款欧盟尚没有给出明确的解释,初期企业违规成为大概率事件。OVUM公司调查报告显示,52%的科技公司管理者预计他们会因违规而受到处罚。

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其次,《条例》的监管水平大大增强。根据《条例》,欧盟层面须设立数据保护委员会,用于处理涉及跨成员国的企业违规案件;欧盟成员国则将分别成立数据保护局,对企业的商业行为进行监管;企业必须任命数据保护官确保企业行为合规。此外,《条例》要求企业必须向监管机构提供处理个人信息的记录,包括目的、分类、时效等,一旦发现个人数据泄露,必须在72小时内向相关机构报告。

9月7日,全国人大常委会正式公布《十三届全国人大常委会立法规划》(共116项),以统筹未来五年立法工作。全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标在采访中表示,五年立法规划项目分为三类,一类项目69件,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案;二类项目47件,即需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案;三类项目是立法条件尚不完全具备的立法项目。部分重点领域立法:坚持创新驱动发展战略,修改专利法、科学技术进步法;激发市场主体活力和推动形成全面开放新格局,修改反垄断法,制定外国投资法;建立网络综合治理体系,制定个人信息保护法、数据安全法、电信法;推动文化事业和文化产业发展,修改著作权法;保障和改善民生,加强和创新社会治理,审议民法典各分编,完成民法典编纂。

1995年,欧盟通过《数据保护指令》,第一次以立法的形式为保护成员国公民个人信息安全设定标准。随着互联网技术的高速发展,该《指令》几经修改,仍难以满足现实需求。在此背景下,2012年1月,欧盟制定了新的《条例》,并于2016年获得通过。这份长达200页、包括近百个条款的文件,要求企业在未经用户同意的情况下,不得私自处理个人隐私的数据。《条例》对个人信息的保护达到了前所未有的高度,被称为“史上最严保护法规”。

美国众议院通过《2018网络威慑与响应法案》

新生效的《条例》内容主要有三方面特点。首先,《条例》的管辖范围大幅提升,不仅适用于设立在欧盟境内的企业,也适用于在欧盟境外从事与欧盟公民信息相关的企业。而对业务流程的限制,则覆盖了收集、记录、存储、修改、使用、传播等与个人数据有关的几乎所有环节。随着大数据的发展,用户个人信息早已超出了姓名、年龄、职业等基本内容范畴。目前企业的每个用户一般有2000个左右的参数,新规将把所有这些个人信息参数纳入保护范围。

8月31日,新加坡个人数据保护委员会(PDPC)发布了关于使用和收集身份证(National Registration Identity Card,简称NRIC)和其他身份证件(如出生证、就业证、工作许可证和护照)的指南。指南对《个人数据保护法》(PDPA)的规定进行了阐明,由于NRIC中包含个人数据,所以其收集、使用和披露一直受《个人数据保护法》的约束。根据指南,组织的下列行为一般是不被允许的:1.收集和保存身份证的实物副本;2.制作身份证副本;3.收集、使用或披露身份证号码。但存在如下例外:1.对身份证信息的收集、使用和披露是法律规定的;2.为了确定和核实个人身份;3.属于《个人数据保护法》的例外,如旅馆在客人必须寻求紧急医疗照顾的情况下向医院提供客人的身份证号码。

严格保护个人信息

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第三,《条例》的惩罚力度空前提高。新规规定,根据企业的违规程度,最高可处以2000万欧元或企业上一年度营业额4%的罚金。

监管态势

欧委会负责数字市场事务的副主席安西普曾表示,数据是欧洲经济和社会的核心。据欧委会公布的数据,预计到2020年,欧盟数据经济有望突破7000亿欧元,创造超过1000万个工作岗位,与数据业务有关的企业将达到100万家。考虑到欧洲在全球的重要地位以及《条例》本身突破地域限制的特点,其实施除在欧盟层面形成了统一的个人信息保护标准,对欧盟之外的国家和企业都将产生重大影响。

9月5日消息,继2018年7月份欧盟和日本关于个人数据保护的谈判结束后,欧盟委员会当日启动了通过两国之间数据对等协议的程序。委员会正在公布对等性决定的草案和相关文件,其关键要素包括:为达到欧洲标准,日本承诺在欧盟委员会正式通过该协议之前,实施一些附加保障措施,以保护欧盟公民的个人数据。首先,建立一套规则,为那些将个人数据转移到日本的欧洲公民提供保护;其次,日本政府还就日本当局为了刑事执法和国家安全目的对个人数据的使用向委员会做出保证,确保任何此类个人数据的使用仅限于必要和相称的目的,并受独立监督以及具备有效的补救机制。此外,日本还建立了一种投诉处理机制,用于调查和解决欧洲公民对日本公共当局获取其数据的投诉。接下来,该对等性决定还需征求欧盟数据保护委员会(EDPB)的意见以及获得由欧盟成员国代表组成的委员会的通过。

据英国电信产业咨询公司OVUM调查,2/3的欧盟以外受访企业认为,《条例》将迫使其改变欧洲业务战略。普华永道提供的报告则显示,92%的美国企业认为《条例》将成为最重要的数据保护措施。事实上,目前许多行业巨头已着手进行系统升级、修改合同等,以适应新规的要求,比如脸书公司网站就更新了该平台的隐私工具,让用户可以查看、下载或删除相关的个人信息,还采取了人脸识别技术等方式加强对信息的管理。苹果公司则对操作系统进行进一步升级,并推出了新的个人隐私应用程序。

9月3日消息,近日,市场监管总局就网络订餐食品安全问题召开约谈会,总局副局长孙梅君约谈了美团、饿了么等网络餐饮服务平台负责人。会议对网络餐饮服务平台进一步落实主体责任提出了明确要求:一是餐饮服务平台在1个月内完成其分支机构备案情况的自查自纠。二是餐饮服务平台在1个月内完成对所有入网餐饮服务提供者的现场核查,确保其具有实体经营门店,依法取得食品经营许可证。三是加强配送人员从业管理和食品安全知识培训,确保配送容器清洁,配送过程食品不受污染,严格履行记录义务,鼓励食品封签、网上“明厨亮灶”。四是“以网管网”,及时处理消费者投诉。将失信餐饮服务提供者纳入“黑名单”。五是进一步完善和落实投诉举报处理及奖励机制,鼓励配送人员、餐饮服务从业人员举报。

朱洛娃表示:“近期出现的脸书数据外泄事件表明,欧盟的选择是正确的。”欧委会也表示,“统一的数据管理法规将为建立欧洲‘数字单一市场’带来更多机会,也将为商业创新带来推动力。”另据IBM商业价值研究院调查结果,用户更倾向于选择重视数据保护的公司,一旦赢得用户在安全方面的信任,用户的消费意愿将提升24%以上。

近日,澳大利亚政府网站发布了“五眼联盟”(美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)“关于获取证据和加密资料的原则声明”。声明指出,虽然加密技术对于数字经济、网络安全、个人隐私、商业以及政府信息保护非常重要,然而,某些加密技术的日益使用和复杂程度,为各国打击犯罪和维护国家安全提出了挑战。声明认为,隐私保护不是绝对的,法院或其他机构有权根据既定的法律授权获取私人信息。“五眼联盟”确立了与加密技术有关的3项原则:1.共同责任。合法获取数据的机会减少,不仅是各国政府的一个问题,而且也是所有利益攸关方的共同责任。2.程序合法性至关重要,所有政府都应确保对资料提供者所要求的援助,受法治和正当程序规范。3.五眼政府鼓励信息和通信技术服务者自愿建立对其产品和服务进行合法访问的解决方案。

9月5日,经交通运输新业态协同监管部际联席会议决定并统一部署,针对网约车、顺风车平台公司的安全专项检查工作正式启动。交通运输部等14部门及相关专家组成的检查组5日已进驻滴滴公司。按照“全面覆盖、突出重点”的原则,部级层面对滴滴、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到、美团出行网约车平台公司和嘀嗒、高德顺风车平台公司进行检查。其他网约车、顺风车平台公司,由公司注册所在地相关部门开展检查。检查工作为期半月。此次检查将在全国范围内对所有网约车、顺风车平台公司影响公共安全和人身安全的问题进行系统排查;对有关部门监管职责落实情况进行检查;对相关问题和隐患提出整改意见并督促平台整改;对违法违规企业和经营管理人员、失职渎职工作人员提出处理和问责意见。

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